筹资渠道拓宽 补偿标准提高 河北生态补偿覆盖七大领域

2016年10月02日  来源:河北省环境保护厅  

  河北省政府办公厅近日印发的《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(以下简称《意见》)提出,到2020年,实现全省森林、草原、湿地、沙地、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖,补偿水平与经济社会发展状况相适应。

  据了解,自去年起,河北石家庄、邯郸、邢台等多地“试水”大气质量生态补偿制度,有力地推动了环境质量改善。此次出台的《意见》将河北生态保护补偿机制扩大到了全省七大重点领域和重要区域。

  三方面拓宽筹资渠道,建立起多元化生态补偿机制

  针对现有生态保护补偿资金渠道单一、主要依靠中央财政转移支付的实际,河北此次出台的《意见》提出将从3个主要方面来筹措资金。一是纵向方面,加大对重点生态功能区的转移支付;二是横向方面,探索跨省域、跨市域的横向生态保护补偿;三是在市场方面,探索建立水权、排污权、碳排放权交易制度,使保护者通过生态产品的交易获得收益。

  河北将通过积极争取中央均衡性转移支付和县级基本财力保障奖补资金支持,完善省以下转移支付制度,扩大资源税征收范围,加大水土保持生态效益补偿资金筹集力度等措施,多渠道筹措生态保护补偿资金。此外,《意见》还提出,河北将完善重点生态区域补偿机制,加大各类补偿资金统筹整合力度,鼓励有条件的市探索包括资金补偿、人才补偿、智力补偿、实物补偿在内的综合性补偿办法,拓宽生态保护补偿资金筹资渠道。

  《意见》提出,河北将加快推进京津冀横向生态保护补偿制度的建立。同时,积极探索省内横向生态保护补偿办法。因地制宜探索灵活多样的省内地区间横向补偿方式,研究制定省内跨地区、跨流域横向生态保护补偿机制,鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过多种方式建立横向补偿机制。

  《意见》提出,河北将研究建立生态环境损害赔偿、生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进的新机制。探索地区间、流域间水权交易方式,加快构建规范有效的排污权有偿使用和交易机制,逐步建立碳排放权交易制度,通过这些制度建设,使保护者通过生态产品交易获得收益。

  提高补偿标准,增加农户生态建设管护收入

  补偿标准偏低,会在一定程度上影响生态环境保护措施的成效。为进一步调动保护者的积极性,河北在《意见》中明确提出要建立生态保护补偿标准体系,补偿水平与经济社会发展状况相适应。

  为此,河北将根据各领域、各地特点,以生态产品产出能力为基础进一步完善测算方法;在补偿和受偿双方协商基础上,根据环境保护和生态建设目标责任制考核内容,推动建立科学的生态保护补偿标准体系,逐步提高重点领域、典型地区的生态保护补偿标准。

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