为实干者搭台,遵化“推优比选”有力激发干部干事创业热情

2016年10月29日  来源:中国组织人事报 遵组轩  

  原文标题:为实干者搭台 让有为者有位——河北遵化“推优比选”有力激发干部干事创业热情

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  遵化市曾经是唐山乃至河北经济社会发展的一张名片。从20世纪50年代西铺“穷棒子”精神,到60年代沙石峪“当代愚公”精神,再到70年代的“五小工业”,均闻名全国。进入21世纪,曾连续6年位居全国百强。近年来,出现干部为官不为问题,加之经济大环境所带来的消极影响,事业发展陷入困境。2015年底以来,遵化市委以“公心用心、公平公正”为基石,积极探索实行“推优比选”干部选任新模式,提振干部队伍精气神,把绊脚石变成垫脚石,把包袱变成财富,遵化再创辉煌势头强劲。

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遵化市公安局干部在基层一线了解实情。

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遵化市干部“推优比选”乡镇长面试现场。

  本报通讯员 遵组轩

  “真没想到自己能够从乡镇党委副书记直接走上乡镇长岗位,‘推优比选’彻底封死了旁门左道,扫清了歪风邪气,只有一门心思干好工作才有希望。”刚刚走上新岗位的河北遵化市党峪镇镇长何艳辉说。

  近年来,遵化市干部队伍士气低迷,为官不为问题日益突出,事业发展举步不前。2015年底,遵化市委新一任领导班子把脉问诊查症结,群策群力寻良方,基于“用人导向是最大的导向,导向正则士气振,士气振则经济兴”这一共识,以净化政治生态为目标,探索实行“推优比选”,凭借“三推荐、三比选、三把关”3个关键环节,用科学的机制选人,实现了凭德才竞岗、靠实绩用人,全市干部队伍焕发出新的生机与活力。

  把好干部纳入选任视野

  初始提名“三推荐”广开选贤任能之门

  如何发现人才、识别人才是遵化市在深化干部人事制度改革过程中思考的第一个问题。为确保把真正优秀的好干部纳入选任视野,遵化市广开选贤之门,将德和绩作为选人用人的基本依据,延伸出分层次署名推荐、组织部门大数据综合研判推荐、重点工作一线推荐3条举才之道。

  “何海波不论是政治素质、文化水平、组织协调能力,还是群众基础各个方面,在全镇机关干部中都是比较突出的,镇党委一致推荐他担任乡镇党委委员。”这是遵化市新店子镇党委书记刘彦松对该镇原团委书记何海波做出的评价。今年3月,遵化市采取“推优比选”模式,公开选拔乡镇党委委员。何海波正是通过党委推荐走进了组织视野,之后一路“过关斩将”,最终在建明镇党委组织委员的岗位上履新。

  为切实发挥党委在干部选任中的领导和把关作用,遵化市进一步规范党委推荐程序,制定出台《乡科级干部人选署名推荐办法》。推荐单位要综合考虑干部年度考核、平时考核和一贯表现,召开会议集体研究确定推荐人选,并填写《乡科级干部人选署名推荐登记表》,全面介绍被推荐人选的基本情况、德才表现、工作实绩、廉洁自律等,说明推荐理由及拟用意向。同时,规定党政正职人选由市四大班子、市委全委会署名推荐;副职人选由党委班子集体推荐,党委书记署名。今年以来,像何海波一样被推荐的优秀干部达159人,为市委选人用人提供了翔实参考。

  在分层次署名推荐的基础上,遵化市坚持“因岗选人、人岗相适”的原则,由组织部门采取大数据综合研判的方式,对部分岗位人选实行筛网式推荐。结合岗位特点,设定门槛,划出杠杠,并对干部近3年考察考核和民主推荐各项数据进行汇总,比对排名,综合分析,逐层“过网”,筛选出能够胜任岗位的优秀干部,作为初步人选进入比选环节。

  同时,遵化市将目光聚焦到干事创业的主战场,注重重点任务最前沿发现干部,到急难险重第一线考察干部,实施大事要事考评办法,开展每季推优晒绩“擂台赛”,激励广大干部亮出真本事、晒出真成绩,切实把能扛事、能攻坚、有实绩的干部挖掘出来、推荐上来。年初,为争取2×350兆瓦热电联产这一立市型大项目早日开工,70多名工作队员冒着严寒,仅用4天半时间就完成了925户1100亩土地清登工作,被投资商誉为“遵化速度”。根据项目一线干部表现,市委推优提任了2名乡镇党政正职和3名乡镇党委副书记。在整治混料加工企业暨打击非法采砂专项行动中,市委派出5个考察组奔赴现场进行考察,23名表现突出的干部被提拔。在遵化,不少在招商引资、信访维稳等重点工作中实绩突出的干部被推荐、提拔,成为引领全市干部队伍干事创业的排头兵。

  直观全面辨识干部德才

  考察评判“三比选”科学精准识人用人

  “推优比选”,按照量化履历业绩、科学面试、全方位考察3个比选步骤,将考察评价内容量化细化,设定相应权重分数,按总成绩由高到低,差额确定拟任职人选。遵化市委常委、组织部长王锦山说:“每次干部选任前,我们都会根据拟任岗位,制定相应的‘推优比选’工作方案,出台系统、详细的实施办法,确保程序步骤科学合理规范。”

  走进遵化市公安局,宣传橱窗至今仍张贴着上批科级干部选任成绩公示单,进入比选环节的46名干部按照综合排名前15名被提拔使用。成绩单的第一项便是履历业绩比选成绩。在“推优比选”开始前,市委组织部专门制定了《推优比选公安局科所队副科级干部人选履历业绩评价评分办法》,对年龄、学历、任职时间、基层派出所工作经历、年度考核结果、表彰奖惩等基本要素分别赋予不同权重、设定具体分值、明确评分条件,对进入比选环节的干部逐条逐项打分,将干部的综合素质量化为具体分值,使干部特点更加直观,对干部评价更加客观。

  面试比选是“论英雄”“定胜负”的关键环节,分值设置往往相对较重。遵化市采取市级领导特别是市委主要负责同志与比选人员“零距离”接触、面对面沟通的方式,直接考察干部谋划工作、思维逻辑、语言表达、临场应变等能力,实现了“间接听评价”向“现场辨优劣”的转变。按照“考用一致”原则,根据拟任岗位不同特点,有针对性地设置面试题目;实行“大评委制”,市委常委等县级领导、优秀科级干部、老干部、“两代表一委员”组成评委团;向评委提供比选人员的工作简历、主要优缺点和任现职以来的3项标志性工作,作为重要参考……这些都是遵化市提高面试科学性的有效举措。每名干部面试结束后,由评委分别打分,并当场公布成绩。

  “面试前没有一点头绪,难免有些紧张,但没想到问的都是以前工作中遇到过的,立马心里就有底了,看来平时干工作就得多用心。”遵化市公安局巡特警大队教导员陈铁虎(原任东旧寨镇派出所副所长)凭借多年的基层工作经历和丰富的办案经验,在面试环节取得了优异成绩。

  为进一步掌握干部特点和表现,按照干部考察程序,由考察组到考察对象所在单位或工作一线,采取民主测评、征求意见、实地调查、调阅资料等方式,多渠道、多层次、多侧面对干部的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面考察,深入了解干部的忠诚度、干净度、担当度、匹配度、认可度。对于重要岗位,由市委常委亲自带队考察,并广泛征求其几任主要领导和各层面多名知情人的意见。由考察组根据考察情况对干部进行评分,并按照一定权重计入总成绩。

  截至目前,遵化市先后组织比选7批次,已提拔或重用干部88名。此外,按照“推优比选”模式,该市对招聘为事业编制人员的37名大学生村官,进行了岗位分配;对全市68个单位的1255名干部,进行了轮岗交流。

  防止跑官要官、“带病提拔”

  全程监管“三把关”严谨规范正风纪

  为匡正风气、重树导向,遵化市坚持从县级领导干部做起,从干部选任源头抓起,做到公开承诺把纪律关、全面核查把资格关、岗前教育把思想关,用严谨规范抵制不正之风的侵袭。“每个环节都实现了高度透明,这不仅得益于‘推优比选’模式的科学性,更得益于市委一班人都能够以身作则、以上率下,自觉维护选人用人风气,杜绝了买官卖官、跑官要官等行为。”遵化市委书记李贵富说。

  “我承诺:绝不通过宴请、安排消遣活动、打电话、发短信、当面拜访或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式,请求他人在比选过程中给予自己关照……若有违反,自愿接受党纪、政纪处分。”这是《遵化市推优比选领导干部纪律承诺书》里的部分内容。为营造风清气正的选人用人环境,该市要求参加“推优比选”的干部,必须签订承诺书,立下“军令状”,将承诺内容作为红线、底线,增强干部的规矩意识和行动自觉。同时,纪检部门全程介入,以“零容忍”的态度,对违反承诺内容及其他规定的,发现就查,露头就打,绝不姑息迁就。铁规、铁纪维护了“推优比选”的严肃性、严谨性,在7次“推优比选”过程中,没有拉人情、打招呼情况发生。

  为防止干部“带病提拔”,遵化市在确定拟提拔人选前,要对干部进行全方位“体检”,广泛征求纪检、计生、综治等部门意见,坚持“一档双审”,严格审查“三龄两历一身份”,以最鲜明的态度、最坚定的决心,将存在“硬伤”的干部果断“拒之门外”。今年,遵化市委组织部开展了干部人事档案专项审核工作,共审核档案11655卷,全部完成组织认定,其中对2445名干部信息进行了重新认定。自2015年底至今,15名干部因档案存在问题未被使用。

  经过层层选拔即将走上新岗位的干部,还要经历一次思想洗礼。在集体谈话的基础上,由市委书记、组织部长逐人进行任前个别谈话,以“谈”促行,为干部干事创业鞭策加压;市委组织部与干部逐人签订任职承诺书,以“诺”明责,要求其向好干部标准看齐,努力在新岗位上建功立业;市委组织部组织党员干部进行集体任职宣誓,以“誓”自励,激励其自觉践行党员干部责任,积极投身到为民服务中去。今年以来,全市138名新提拔和重用的党员干部在党旗前立下了铮铮誓言。

  “推优比选”释放出了强大的正能量,让踏实干事的干部看到了希望,让碌碌无为的干部转变了态度,让不走正道的干部断绝了念头,有力地将干部的思想和精力聚拢到谋事创业上来。今年上半年,全市39个项目陆续开工,所有经济指标全部告别负增长,特别是公共财政收入达到了5亿元,同比增长17.4%,一举扭转了连续3年两位数下滑的不利局面,“加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市,再创遵化发展新辉煌”的步伐越走越坚实。

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(本版图片均为资料图片,由遵化市委组织部提供)

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遵化市干部在砂坑回填现场督导。

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遵化市委组织部工作人员严审干部档案。

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